Registro Federal, Volume 89 Edição 239 (Quinta-feira, Dezembro) 12, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 239 (Quinta-feira, Dezembro) 12, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 100321 - 100346 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 29220 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. Administração de Saúde e Segurança Ocupacional.
[Documento Não. OSHA- 2019 - 0003 ] RIN 1218 - A.D. 25. Equipamentos de Proteção Pessoal na Construção AGÊNCIA: Administração de Saúde e Segurança Ocupacional (OSHA), Trabalho.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: O OSHA está finalizando uma revisão do seu padrão de equipamento de proteção pessoal para construção para exigir explicitamente que o equipamento deve caber corretamente. DATAS: Esta regra final é ativa em janeiro 13, 2025.
ADRESSO: Docket: Para ler ou baixar comentários ou outras informações no docket, vá para Todos os comentários e submissões estão listados no índice no entanto, algumas informações (por exemplo, material protegido por direitos autorais) não estão disponíveis para ler ou baixar através desse site. Todos os comentários e submissões, incluindo material protegido por direitos autorais, estão disponíveis para inspeção através do Escritório do Docket OSHA. Contate o Escritório do Docket do OSHA em ( 202 ) 693 - 2500 (número de DY 877 - 889 - 5627 ) para ajuda na localização de submissões de dotações. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Perguntas de imprensa: Frank Meilinger, Diretor, Escritório de Comunicações da OSHA, telefone: ( 202 ) 693 - 1999; email: [email protected]. Inquéritos gerais e técnicos: Vernon Preston, Direção de Construção da OSHA, telefone: ( 202 ) 693 - 2020; email: [email protected]. Cópias deste aviso de registro federal e comunicados de notícias: cópias eletrônicas desses documentos estão disponíveis na página web do OSHA em.
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. No docket para o equipamento de proteção pessoal na construção de regras, encontrado em cada submissão foi atribuído um número de identificação de documento (ID) que consiste no número do docket (OSHA-) 2019 - 0003 ) seguido por um número adicional de quatro dígitos (por exemplo, OSHA- 2019 - 0003 - 0002 ). Nesta regra final, as citações aos itens do doet são referenciadas pelos últimos quatro dígitos do Número de ID do Documento. Por exemplo, número de ID do documento OSHA- 2019 - 0003 - 0002 seria referenciado como `` ID de Documento 0002.'' Numa citação que contém dois ou mais documentos, as citações são separadas por vírgulas. Nos casos em que um comentarista enviou vários documentos, o número de anexo é incluído após o ID de documento. O OSHA também pode citar itens que aparecem em outra ficha. Quando este é o caso, o OSHA inclui o número de ID de documento completo para a ficha correspondente (por exemplo, OSHA- 2010 - 0034 - 4247 ). Eu. Sumário Executivo II. Fundo A. Requisitos de EPI da OSHA B. Histórico de Regras C. Comentários recebidos durante o SIP- IV Rulefaking III. Resumo e Explicação A. Impacto do EPI de ajuste inadequado e necessidade de um requisito explícito B. Se a regra afetaria o propósito da Lei sobre SST melhor do que os padrões de consenso C. Apropriação do Novo Texto Regulamentar D. Diferenças entre a Indústria Geral, Marítima e a Indústria da Construção E. A adequação de orientação sobre o PPE ``Proper Fit'' na Construção F. OSHA Aplicação dos requisitos de ajuste de EPI IV. Autoridade Legal Pertinente V. A certificação final da Lei de Flexibilidade Regulamentar e Análise Econômica A. Perfil dos Estabelecimentos e dos Trabalhadores Afectados B. Custos de Conformidade C. Fácibilidade econômica D. Análise de Triagem de Flexibilidade Regulamentar e Certificação E. Benefícios VI. Facilidade tecnológica VII. Ato de Redução de Papel VIII. Federalismo IX. Planos Estaduais X. Ato de Reforma de Mandatos Não Financiado XI. Consulta e coordenação com governos tribais indianos XII. Proteger as crianças dos riscos ambientais e de segurança XIII. Impactos ambientais.
Eu. Sumário executivo. O OSHA está finalizando revisões para seu equipamento de proteção pessoal (PPE) padrão para a construção, no 29 CFR 1926.95 (c), para indicar explicitamente que o PPE deve caber corretamente. Esta revisão irá alinhar a linguagem no padrão PPE para construção com a linguagem correspondente nos padrões PPE da OSHA para a indústria geral e estaleiros e afirmar a interpretação da OSHA do seu padrão PPE para construção como exigindo a adequada adaptação do PPE. Adequação adequada ao PPE é um elemento crítico de um programa eficaz de segurança e saúde no trabalho. O PPE deve caber corretamente para fornecer proteção adequada aos funcionários contra os riscos no local de trabalho. A adaptação inadequada do EPI pode não fornecer qualquer proteção a um empregado, reduzir a eficácia da proteção, apresentar riscos adicionais ou desencorajar os funcionários a usarem tal equipamento no local de trabalho. A Análise Econômica Final para esta regra demonstra que esta regra é economicamente viável e não terá um impacto econômico significativo sobre um número substancial de pequenas entidades. A. Requisitos de EPI da OSHA. Seção 6 (b) 7 ) da Lei sobre a SST, 29 U.S.C. 655 (b) 7 ), autoriza a OSHA a incluir requisitos para equipamentos de proteção dentro de seus padrões de segurança e saúde. Os funcionários usam EPI para minimizar a exposição a perigos que podem causar lesões e doenças graves no local de trabalho. Estas lesões e doenças podem resultar do contato com perigos químicos, radiológicos, físicos, elétricos, mecânicos ou outros. O PPE inclui muitos tipos diferentes de equipamentos de proteção, tais como chapéus duros, luvas, óculos, sapatos de segurança, óculos de segurança, capacetes de solda e óculos, dispositivos de proteção auditiva, respiradores, capas, coletes, arnés e ternos corporais completos. O OSHA tem padrões específicos que abordam os PPE na indústria geral, emprego nos estaleiros, terminais marinhos, longhoring e construção. Estes padrões exigem que os empregadores forneçam EPI quando for necessário proteger os funcionários de lesões, doenças e mortes relacionadas ao trabalho. Com poucas exceções, o OSHA exige que os empregadores paguem pelo EPI quando ele é usado para cumprir um padrão do OSHA. Além disso, os padrões de EPI para a indústria geral ( 29 CFR 1910.132 (d) () 1 (iii)) e emprego no estaleiro ( 29 CFR 1915.152 (b) 3 )) incluir um requisito específico que os empregadores selecionem EPI que se encaixe corretamente em cada empregado afetado. Padrão do OSHA em 29 CFR 1926.95 estabelece os requisitos para o EPI na construção. Seção 1926.95 (a) requer que todos os tipos de EPI devem ser fornecidos, usados e mantidos em condições sanitárias e confiáveis sempre que o EPI for necessário devido a riscos no local de trabalho. Seção 1926.95 (b) requer ainda que, mesmo quando os funcionários fornecem seu próprio EPI, o empregador deve garantir a adequação, incluindo a manutenção adequada e o saneamento. Seção 1926.95 (c) fornece que todos os EPI devem ser de projeto e construção seguros para o trabalho a ser executado. Ao contrário dos padrões de EPI da indústria geral e dos estaleiros, o padrão de construção atual de EPI em Sec. 1926.95 não inclui um requisito explícito de que o PPE se adapte corretamente a cada funcionário afetado. O PPE deve caber corretamente para fornecer proteção adequada aos funcionários. Se o EPI não se encaixar corretamente, ele pode fazer a diferença entre um empregado ser protegido com segurança, ter proteção inadequada ou ser perigoso exposto. Em alguns casos, o EPI mal adaptado pode não proteger um empregado, e em outros casos pode apresentar riscos adicionais para aquele empregado e para os funcionários que trabalham ao seu redor. Por exemplo, as mangas de roupas protetoras que são muito longas ou as luvas que não se encaixam corretamente podem dificultar o uso de ferramentas ou equipamentos, colocando o usuário e outros trabalhadores em risco de exposição a perigos, ou podem ser pegos em máquinas, resultando em lesões ao usuário, tais como fraturas ou amputações. As pernas de roupas de proteção que são muito longas podem causar perigos de tropeço para o trabalhador com o EPI inadequadamente ajustado e também podem impactar outros que trabalham perto desse trabalhador. Roupa de proteção muito pequena pode aumentar a exposição de um trabalhador aos perigos, por exemplo, fornecendo cobertura insuficiente de máquinas perigosas ou substâncias perigosas. A questão da inadequação do EPI é particularmente importante para os trabalhadores de construção menores, incluindo algumas mulheres, que podem não ser capazes de usar EPI de tamanho padrão atualmente existente. Os problemas de ajuste também podem afetar trabalhadores maiores, e o EPI de tamanho padrão nem sempre acomoda formas corporais variáveis.
B. Histórico de Regras. O Comitê Consultivo em Segurança e Saúde da Construção (ACCSH) é um órgão consultivo permanente criado por estatuto ( 40 U.S.C. 3701 e segs.) que fornece aconselhamento e assistência ao Secretário Assistente da OSHA sobre normas de construção e questões de política relacionadas à construção. A questão do ajuste PPE adequado na construção foi discutida na reunião do ACCSH realizada em julho 28, 2011. Naquela reunião, o comitê aprovou por unanimidade um.
Moção recomendando que o OSHA use o Projeto de Melhoria de Padrões - Fase IV (SIP-IV) no processo de elaboração de regras ``atualizar os padrões de EPI da construção para refletir os requisitos de EPI da indústria geral, especificamente que o EPI se adapta ao empregado que o usará...'' (Identidade de documento 0002 ).\ 1 \ Em Dezembro 16, 2011, ACCSH aprovou por unanimidade outra moção recomendando que OSHA considere usar o SIP-IV regulation making para rever os padrões de construção para incluir o requisito de que o PPE se adapte corretamente aos trabalhadores de construção (ID de documentos 0003 ).\ 2 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ O Projeto de Melhoria de Padrões (SIP) do OSHA é uma série de revisões e regulações regulamentares que pretendem "`aprimorar e simplificar os padrões do OSHA removendo ou revisando requisitos que são confusos ou desatualizados, ou que duplicam, ou são inconsistentes com, outros padrões'" (ID de Documentos) 0007 ). \ 2 \ ACCSH tinha anteriormente, em 1999, emitiu um relatório intitulado Mulheres no local de trabalho da construção: proporcionando segurança equitativa e proteção da saúde (ID do documento) 0020 ) no qual o comitê identificou o PPE mal adaptado como um problema premente para mulheres na construção e recomendou que o OSHA revisse os padrões de PPE da construção em 29 Parte CFR 1926 `` para se conformar com o Padrão Geral da Indústria para EPI ( 29 CFR 1910.132 ) que especifica que o empregador selecione EPI que se adapta corretamente a cada empregado afetado.'' -----------------------------------------------------------------------------------------------.
Em Dezembro 6, 2013, OSHA emitiu um pedido de informação (RFI) SIP-IV pedindo ao público "`identifique provisões nos padrões OSHA que são confusos ou desatualizados, ou que duplicam, ou são inconsistentes com, as provisões de outros padrões, quer padrões OSHA ou os padrões de outras agências" (ID de documentos 0004 ). Em resposta, vários comentaristas, incluindo o AFL-CIO e a International Safety Equipment Association (ISEA), recomendaram que a OSHA use a regulamentação SIP-IV para rever o seu padrão de EPI de construção para garantir que o EPI se adapte corretamente a todos os funcionários da construção (ID de documentos 0005, 0006 ). Baseado em sugestões de stakeholders, em outubro 4, 2016, OSHA publicou o SIP-IV Notificação de Proposta de Regulamentação (NPRM) no Registo Federal (ID de Documentos) 0007 ). Entre outras coisas, OSHA propôs revisão 29 CFR 1926.95 (c) para incluir um requisito explícito de que o EPI deve caber corretamente a cada funcionário afetado. No preâmbulo do NPRM SIP-IV, a OSHA afirmou que a revisão proposta iria ``clarar os requisitos de EPI da construção neste ponto e torná-los consistentes com os requisitos gerais de EPI da indústria'' (ID do documento 0007 ). Além disso, a OSHA afirmou que esclarecer o requisito ``ajudar os empregadores a fornecer aos funcionários um EPI adequado, protegendo assim adequadamente os funcionários expostos a riscos que requerem EPI'' (ID de documentos) 0007 ). OSHA recebeu vários comentários especificamente abordando a revisão proposta para Sec. 1926.95 (c) no NPRM SIP- IV. Alguns comentaristas suportaram totalmente a revisão proposta enquanto uma coligação de stakeholders da indústria da construção se opôs a ela. O OSHA discute os comentários específicos recebidos durante o processo de regulação SIP- IV na próxima seção deste preâmbulo. Com base nos comentários recebidos e no registro de regulação, em Maio 13, 2019, OSHA publicou a regra final SIP-IV no Registo Federal (ID de Documentos 0008 ). A regra final não incluiu a revisão proposta para o padrão de construção no Sec. 1926.95 (c). Em vez disso, o OSHA determinou que tal revisão para o padrão de EPI de construção deve ocorrer em uma regulamentação separada fora do processo SIP. No preâmbulo da regra final, a OSHA explicou que propor rever os requisitos de EPI separadamente da regra SIP-IV `` iria fornecer ao público uma notificação mais ampla da proposta, incentivar comentários robustos, e informar melhor a abordagem da OSHA sobre as obrigações patronais e segurança do trabalhador em relação aos EPI usados na construção'' (Identidade de Documentos 0008 ). Em Julho 17, 2019, OSHA apresentou uma regra proposta ao ACCSH para sua recomendação, conforme exigido por 29 CFR 1912.3 (a). O comitê pediu ao OSHA que revisasse as estatísticas de aplicação sobre o EPI adequado e considerasse incluir orientações para o que constitui o ``adequado'' (ID de documento 0009 ). Um membro do ACCSH expressou preocupação de que o OSHA exigiria que os empregadores apresentassem uma ""verificação de ajuste"" a um oficial de conformidade do OSHA durante uma inspeção no local de trabalho. O OSHA respondeu que a regra proposta não mudaria como os empregadores avaliaram as necessidades de EPI dos seus trabalhadores. OSHA também explicou que a revisão proposta tinha sido incluída no processo de elaboração de regras SIP- IV em um esforço para fazer o padrão de construção consistente com os padrões de PPE da indústria geral e dos estaleiros. Além disso, enquanto alguns membros do ACCSH não acreditavam que haveria um custo associado à regra proposta, um.